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為進(jìn)一步嚴格大中型客貨車(chē)駕駛人管理，改進(jìn)駕駛人考試制度，提高社會(huì )管理和服務(wù)群眾水平，公安部發(fā)布了新修訂的《機動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規定》（公安部令第123號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)123號令）。同時(shí)，為貫徹落實(shí)國務(wù)院《校車(chē)安全管理條例》，公安部發(fā)布了《關(guān)于修改〈機動(dòng)車(chē)登記規定〉的決定》（公安部令第124號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)124號令）。123號令中關(guān)于校車(chē)駕駛人管理的規定和124號令自發(fā)布之日起施行，123號令中的其他規定將于 2013年1月1日起正式施行。

一、為什么要修改兩個(gè)部門(mén)規章？

答：2004年5月1日，《機動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規定》（公安部令第71號）、《機動(dòng)車(chē)登記規定》（公安部令第72號）同步施行。此后，《機動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規定》于2006年和2010年進(jìn)行了兩次修訂，《機動(dòng)車(chē)登記規定》于2008年進(jìn)行了修訂。兩個(gè)部令實(shí)施以來(lái)，在規范機動(dòng)車(chē)和駕駛證業(yè)務(wù)辦理，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)水平等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，兩個(gè)規章的部分內容已不適應現實(shí)需要：一是需要進(jìn)一步嚴格駕駛人考試和日常管理。近年來(lái)，全國每年新增機動(dòng)車(chē)1600多萬(wàn)輛，駕駛人2000多萬(wàn)人。與此同時(shí)，重特大道路交通事故多發(fā)，特別是大中型客貨車(chē)駕駛人肇事導致的事故傷亡慘重。2011年，全國共發(fā)生一次死亡10人以上的特大交通事故27起，其中23起是大中型客貨車(chē)駕駛人肇事導致的，24起是在夜間、山區、濕滑路等復雜道路和天氣條件下發(fā)生的，而且全部存在超速、超員、超載等嚴重交通違法行為。今年國慶黃金周期間，發(fā)生7起一次死亡5人以上的交通事故宗，有3起是由大中型客貨車(chē)肇事導致的。需要進(jìn)一步嚴格駕駛人考試、發(fā)證和日常管理，解決駕駛人特別是大中型客貨車(chē)駕駛人安全駕駛意識不強、素質(zhì)不高等問(wèn)題。二是需要進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、方便群眾辦理業(yè)務(wù)。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，汽車(chē)逐漸進(jìn)入家庭，成為代步工具。越來(lái)越多的群眾持有駕駛證，辦理機動(dòng)車(chē)業(yè)務(wù)，對車(chē)輛管理所的服務(wù)提出更加便捷高效的要求。針對群眾反映的辦理駕駛證業(yè)務(wù)往返距離遠等問(wèn)題，需要進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，下放業(yè)務(wù)，方便群眾利用互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)等信息手段辦理業(yè)務(wù)。三是需要與新制定、修改的法律法規相協(xié)調。2011年5月施行的《道路交通安全法》修正案，對飲酒和醉酒后駕駛機動(dòng)車(chē)、使用假牌假證等違法行為規定了更嚴厲的處罰；今年 4月施行的《校車(chē)安全管理條例》，明確了公安交通管理部門(mén)校車(chē)標牌核發(fā)、校車(chē)駕駛人許可等職責；今年1月施行的《車(chē)船稅法》，規定公安交通管理部門(mén)辦理機動(dòng)車(chē)登記、檢驗時(shí)要審核車(chē)船稅憑證，需要對規章的部分內容進(jìn)行修改?；谏鲜隹紤]，有必要對兩個(gè)部門(mén)規章進(jìn)行修改。

二、申請大中型客貨車(chē)駕駛證有什么限制條件？

答：原部門(mén)規章規定發(fā)生死亡事故承擔主要以上責任、醉酒駕車(chē)、3年內有酒后駕車(chē)和超速50%以上違法行為的，不得申請增駕大中型客貨車(chē)?？紤]到取得大中型客貨車(chē)駕駛證的駕駛人大部分駕駛營(yíng)運車(chē)輛，在社會(huì )交通中的交通安全責任重大，有必要規定更為嚴格的限制條件。同時(shí)，申請大中型客貨車(chē)需要進(jìn)行嚴格的安全駕駛經(jīng)歷審查也是國際通行的做法，美國、英國等國家都要求凡申請或持有客運汽車(chē)或大型載貨汽車(chē)駕駛證者必須沒(méi)有與駕駛有關(guān)的犯罪記錄。

123號令進(jìn)一步嚴格了大中型客貨車(chē)駕駛證的申請限制條件，更加突出了對申請人安全駕駛經(jīng)歷的審查：一是將原來(lái)發(fā)生死亡事故承擔主要以上責任，不得申請的限制條件修改為，有死亡交通事故負同等以上責任、醉酒駕駛記錄的終身不得申請增駕大中型客貨車(chē)。二是明確有被處以吊銷(xiāo)或者撤銷(xiāo)駕駛證記錄的10年內不得申請大中型客貨車(chē)。被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)駕駛證的情形，包括醉酒駕車(chē)、造成交通事故逃逸、以欺騙等不正當手段取得駕駛證等嚴重違法行為，均屬故意行為，有必要對當事人再次申請駕駛證時(shí)采取更加嚴格的限制措施。據統計，2011年，全國共查處醉酒駕駛機動(dòng)車(chē)違法行為4.7萬(wàn)起，酒后駕駛36.6萬(wàn)起，吊銷(xiāo)駕駛證2.9萬(wàn)本，撤銷(xiāo)駕駛證116本。三是針對不同車(chē)型規定了不同記滿(mǎn)12分記錄的年限條件。記滿(mǎn)12分的5年內不得申請大型客車(chē)駕駛證、3年內不得申請牽引車(chē)、中型客車(chē)駕駛證。

三、申請增加大中型客貨車(chē)準駕車(chē)型時(shí)，123號令對以往的駕駛經(jīng)歷和違法記錄的要求有什么具體變化？

四、123號令對吸毒人員申請駕駛證和駕駛機動(dòng)車(chē)方面有什么管理措施？

答：原部門(mén)規章規定限制申請和注銷(xiāo)駕駛證的條件為吸食、注射毒品、長(cháng)期服用依賴(lài)性精神藥品成癮尚未戒除。近年來(lái)，因吸毒后駕駛機動(dòng)車(chē)引發(fā)的交通事故數量呈快速增長(cháng)趨勢，特別是一些導致多人傷亡的惡性交通事故時(shí)有發(fā)生，給道路交通安全帶來(lái)重大隱患，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴重危害。今年4月22日，一輛大客車(chē)在江蘇省常合高速公路蘇州段突然沖過(guò)中央護欄，與對向正常行駛的一輛貨車(chē)相撞，導致14人死亡20人受傷，經(jīng)查，大客車(chē)駕駛人事發(fā)前曾吸食毒品；2011年7月26日，一名出租車(chē)駕駛人吸食毒品后駕駛機動(dòng)車(chē)在北京南四環(huán)肇事，造成21輛機動(dòng)車(chē)剮蹭。從國外情況看，普遍對吸毒駕駛機動(dòng)車(chē)采取了“零容忍”態(tài)度。美國對待吸毒后駕駛機動(dòng)車(chē)，一律由警察部門(mén)先行羈押后交刑事法庭處理，導致嚴重交通事故的永久吊銷(xiāo)駕駛證，罰款至少4000美元，視情節判處監禁。日本規定，駕駛人如果被發(fā)現是吸毒人員，要扣35分，面臨5年以下監禁或者100萬(wàn)日元以下罰款，同時(shí)還吊銷(xiāo)駕駛證3年以上10年以下。為加強對吸毒人員申請駕駛證及駕駛機動(dòng)車(chē)的管理，預防和減少吸毒駕駛機動(dòng)車(chē)發(fā)生的交通事故，123號令進(jìn)一步細化了吸毒人員申領(lǐng)駕駛證的限制條件，完善了取得駕駛證的吸毒人員管理措施：一是將原來(lái)“吸毒成癮尚未戒除不得申請駕駛證”的規定，明確為“三年內有吸食、注射毒品行為或者解除強制隔離戒毒措施未滿(mǎn)三年的”不得申請駕駛證。二是明確取得駕駛證后具有正在執行社區戒毒、強制隔離戒毒或者社區康復措施的三種情形的，視為吸毒成癮未戒除，予以注銷(xiāo)駕駛證。三是明確持有駕駛證有吸毒后駕駛機動(dòng)車(chē)行為的，予以注銷(xiāo)駕駛證。

五、科目一考試內容有什么變化？

答：目前，科目一主要考試道路交通安全法律法規和規章、惡劣氣象和復雜道路條件下安全駕駛、緊急情況臨危處置、事故急救和危險物品等內容。由于初次申領(lǐng)駕駛證的申請人，對車(chē)輛駕駛和道路通行沒(méi)有實(shí)際認知，對惡劣天氣和復雜道路條件下安全駕駛、緊急況臨危處置等知識點(diǎn)只能靠死記硬背，理解不深，影響了培訓和考試的效果。同時(shí)，原來(lái)設置的客貨車(chē)專(zhuān)用試題數量少，需要增駕考點(diǎn)，豐富題型，以全面考核駕駛人的安全文明駕駛意識和技能。123號令實(shí)施后，科目一考試將拆分為兩個(gè)部分：第一部分主要考核道路交通安全法律法規、交通信號、通行規則等最基本的知識，作為科目一，放在學(xué)員接受場(chǎng)內駕駛技能培訓前進(jìn)行；第二部分主要考核安全文明駕駛要求、復雜條件下的安全駕駛知識、緊急情況下的臨危處置方法等，作為科目三中的一個(gè)考試項目，放在實(shí)際道路駕駛考試后進(jìn)行，安全文明駕駛常識考試不另外收費?？紤]到學(xué)員考試科目一時(shí)基本沒(méi)有實(shí)際駕駛操作經(jīng)驗，此時(shí)適宜考試一些最基本的法律規定、通行規則、交通信號等知識，待學(xué)員考完科目三實(shí)際道路駕駛技能考試，對駕駛操作有了直觀(guān)認識，此時(shí)考試安全文明駕駛常識，可以使學(xué)員結合駕駛培訓考試經(jīng)歷進(jìn)一步加深對安全文明駕駛等知識的理解和應用。兩部分的考試試卷滿(mǎn)分均為100分，90分為合格。

六、大中型客貨車(chē)科目二考試內容有什么變化？

答：近年來(lái)，大中型客貨車(chē)在急彎、陡坡、冰雪濕滑等危險路段的重特大交通事故頻發(fā)。分析2011年發(fā)生的27起一次死亡10人以上的特大事故，有24起是在惡劣天氣和復雜路況條件下發(fā)生的，占81.5%（其中，在山區、急彎、陡坡等復雜道路上發(fā)生的有16起，在夜間、雨霧等惡劣天氣條件下發(fā)生的有9起）；有14起是由于駕駛人在緊急情況下采取措施不當造成的，占51.9%。

國外許多國家十分重視危險路段駕駛意識和技能的考核，芬蘭、瑞典等國家進(jìn)行冰上駕駛技能的培訓和考核。在公安部組織的社會(huì )調查中，有70.9%的調查對象認為申請大中型客貨車(chē)駕駛證，應該考試模擬高速公路、連續急彎山區路、雨（霧）天、濕滑路、緊急情況處置等內容。

因此，123號令對大中型客貨車(chē)科目二考試項目進(jìn)行了調整，增設模擬高速公路、連續急彎山區路、隧道、雨（霧）天、濕滑路、緊急情況處置等考試項目。調整后，場(chǎng)地考試項目由原來(lái)的“訓練10項、考試6項”變?yōu)?span style="margin: 0px; padding: 0px;">“訓練、考試均為16項”。

七、小型汽車(chē)科目二考試內容有什么變化？

答：原部門(mén)規章規定，小型汽車(chē)科目二訓練項目共10項，包括：樁考、坡道定點(diǎn)停車(chē)和起步、側方停車(chē)、通過(guò)單邊橋、曲線(xiàn)行駛、直角轉彎、限速通過(guò)限寬門(mén)、通過(guò)連續障礙、百米加減擋、起伏路行駛?？荚嚻渲械?span style="margin: 0px; padding: 0px;">4項，必考項目為樁考、坡道定點(diǎn)停車(chē)和起步、側方停車(chē)3項，其他項目中隨機選考1項。通過(guò)調研發(fā)現，小型汽車(chē)科目二考試存在部分考試項目針對性不強，如通過(guò)連續障礙、通過(guò)單邊橋等現實(shí)生活中已不常用，學(xué)員大多靠背口訣應試。為提高小型汽車(chē)考試的針對性和實(shí)用性，123號令優(yōu)化了小型汽車(chē)科目二考試項目：一是簡(jiǎn)化了小型汽車(chē)樁考考試線(xiàn)路，改為倒車(chē)入庫，取消兩個(gè)樁位之間的移庫要求。二是將百米加減擋、起伏路行駛等兩個(gè)項目調整至實(shí)際道路駕駛考試中。百米加減檔主要考核學(xué)員對檔位熟練操作，起伏路主要考核對車(chē)速的控制和油離配合，放在實(shí)際道路正常駕駛過(guò)程進(jìn)行考核更合理。三是取消限速限寬門(mén)、通過(guò)連續障礙、通過(guò)單邊橋3個(gè)項目。調整后考試項目由原來(lái)的“訓練10項、考試4項”改為“訓練和考試均為5項”，即樁考、坡道定點(diǎn)停車(chē)與起步、側方停車(chē)、曲線(xiàn)行駛和直角轉彎5個(gè)項目。

此外，在科目二場(chǎng)地考試中，將用施劃標線(xiàn)替換現有的標桿，防止考生以標桿為基準點(diǎn)背口訣應試，使考試更貼近實(shí)際場(chǎng)景。

八、科目三考試內容有什么變化？

答：目前，科目三考試上車(chē)準備、起步、直線(xiàn)行駛、變更車(chē)道、通過(guò)路口、靠邊停車(chē)、通過(guò)人行橫道線(xiàn)、通過(guò)學(xué)校區域、通過(guò)公共汽車(chē)站、會(huì )車(chē)、超車(chē)、掉頭、夜間行駛13個(gè)道路駕駛技能項目。123號令實(shí)施后，科目三考試分為兩個(gè)項目，在道路駕駛技能考試合格后，還要參加安全文明駕駛常識理論考試。第一部分道路駕駛技能考試項目增加到16項，增加了加減擋位操作、路口左轉彎、路口右轉彎3個(gè)考試項目。此外，對于大中型客貨車(chē)，還規定省級公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當根據實(shí)際增加山區、隧道、陡坡等復雜道路駕駛考試內容；對于小型汽車(chē)，抽取不少于20%進(jìn)行夜間考試；不進(jìn)行夜間考試的，進(jìn)行模擬夜間燈光使用考試。在公安部組織的社會(huì )調查中，有72%的調查對象認為申請小型汽車(chē)駕駛證，應該設置模擬夜間燈光使用的考試內容。第二部分安全文明駕駛常識考試主要考核安全文明駕駛要求、復雜條件下的安全駕駛知識、緊急情況下的臨危處置方法等，內容包括：安全文明駕駛操作要求、惡劣氣象和復雜道路條件下的安全駕駛知識、爆胎等緊急情況下的臨危處置方法以及發(fā)生交通事故后的處置知識等，滿(mǎn)分為100分，90分及以上合格。

九、科目三實(shí)際道路駕駛技能考試里程有什么具體要求？

答：要考核駕駛人駕駛技能是否合格，必須有一定的考試距離，多數國家機動(dòng)車(chē)駕駛人考試有一定的考試量化指標，如英國規定實(shí)際道路考試不得少于45分鐘，加拿大規定駕駛人實(shí)際道路考試每次40分鐘，大約行駛5至10公里。但是，原部門(mén)規章對科目三實(shí)際道路駕駛技能考試里程沒(méi)有規定。因此，有必要明確實(shí)際道路駕駛技能考試的里程，特別是對于大中型客貨車(chē)的駕駛要求較高，應該進(jìn)行更長(cháng)距離的考試，對駕駛人的安全駕駛意識和技能進(jìn)行更全面的考核。在公安部組織的社會(huì )調查中，有65.1%的調查對象認為對大中型客貨車(chē)應該進(jìn)行長(cháng)距離實(shí)際道路考試。因此，123號令規定大型客車(chē)、中型客車(chē)準駕車(chē)型考試里程不少于20公里，其中白天考試里程不少于10公里，夜間考試里程不少于5公里；牽引車(chē)、城市公交車(chē)、大型貨車(chē)準駕車(chē)型考試里程不少于10公里，其中白天考試里程不少于5公里，夜間考試里程不少于3公里；小型汽車(chē)、小型自動(dòng)擋汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)、殘疾人專(zhuān)用小型自動(dòng)擋汽車(chē)準駕車(chē)型考試里程不少于3公里。

十、123號令對預約各科目考試有什么新規定？

答：為督促駕校提高培訓質(zhì)量，合理利用考試資源，防止出現“以考代訓”的現象，新的部門(mén)規章規定：一是每個(gè)科目考試一次，考試不合格的，可以補考一次。不參加補考或者補考仍不合格的，本次考試終止，應當重新預約考試。在駕駛技能準考證明三年有效期內，科目二、科目三道路駕駛技能考試的預約次數不得超過(guò)五次，即：科目二和科目三的道路駕駛技能考試各有十次考試機會(huì )。第五次預約考試仍不合格的，已考試合格的其他科目成績(jì)作廢。二是科目一和科目三的安全文明駕駛常識考試沒(méi)有預約次數的限制?？颇咳踩拿黢{駛常識考試不合格的，已通過(guò)的道路駕駛技能考試成績(jì)有效。三是科目二、科目三考試不合格的，重新預約考試的間隔時(shí)間由二十日縮短為十日。

十一、駕駛證審驗有什么具體要求？

答：駕駛證審驗制度，是加強駕駛人日常管理的重要措施?！兜缆方煌ò踩ā芳捌鋵?shí)施條例規定公安交通管理部門(mén)依法對機動(dòng)車(chē)駕駛證實(shí)施審驗，在一年內無(wú)累積記分的機動(dòng)車(chē)的駕駛人，可以延長(cháng)機動(dòng)車(chē)駕駛證的審驗期?，F行的規定只明確了對交通違法行為未處理完畢的、身體條件不符合許可條件的、有滿(mǎn)分記錄未參加學(xué)習和考試的不予通過(guò)審驗，以及提交身體條件證明的要求，并沒(méi)有針對大中型客貨車(chē)駕駛證、違法記分等情況做出細化規定，也沒(méi)有明確違法駕駛人的教育措施。國外非常重視駕駛人的日常教育管理。荷蘭每年集中組織對駕駛人進(jìn)行事故成因分析、駕駛技術(shù)講解等方面的培訓，日本規定駕駛人在換領(lǐng)駕駛證時(shí)，如果有違法記分必須參加由警方組織的培訓。根據公安部組織的社會(huì )調查，有71.9%的調查對象認為對有交通違法的大中型客貨車(chē)駕駛人應當加強教育管理，每年進(jìn)行一次審驗教育。

為進(jìn)一步加強對駕駛人特別是大中型客貨車(chē)駕駛人的日常教育管理，123號令借鑒國外管理經(jīng)驗，完善了駕駛證審驗制度：一是細化審驗對象和期限。規定了駕駛人辦理駕駛證有效期滿(mǎn)換證、轉入換證業(yè)務(wù)時(shí)接受審驗。但大中型客貨車(chē)駕駛人，應當在每個(gè)記分周期結束后30日內接受審驗，持有其他準駕車(chē)型駕駛證發(fā)生交通死亡事故承擔同等以上責任、駕駛證未被吊銷(xiāo)的，應當在發(fā)生事故的記分周期結束后30日內接受審驗。二是完善審驗措施。規定持有大中型客貨車(chē)駕駛人，以及發(fā)生交通死亡事故承擔同等以上責任、駕駛證未被吊銷(xiāo)的駕駛人，除審驗交通違法、事故處理，違法記分和滿(mǎn)分學(xué)習、申報身體條件情況以外，還要參加不少于3小時(shí)的法律法規學(xué)習和交通事故警示教育。三是制定獎勵措施。規定持大型客車(chē)、牽引車(chē)、城市公交車(chē)、中型客車(chē)、大型貨車(chē)駕駛證的駕駛人，一年內沒(méi)有記分的免于當年審驗，不必參加法規等學(xué)習和事故案例警示教育，鼓勵駕駛人安全守法駕駛。根據2011年數據測算，有4703萬(wàn)無(wú)違法記分記錄的大中型客貨車(chē)駕駛人可以免于審驗，占大中客貨車(chē)駕駛人的76.95%。四是簡(jiǎn)化身體條件證明手續。大中型客貨車(chē)駕駛人以及持有其他準駕車(chē)型駕駛證發(fā)生交通死亡事故承擔同等以上責任、駕駛證未被吊銷(xiāo)的駕駛人，參加審驗時(shí)只需填表自主申報身體條件情況，不必再到醫院進(jìn)行體檢。但是，年齡在60周歲以上的駕駛人，還要按照原有規定期限，提交縣級或者部隊團級以上醫療機構出具的有關(guān)身體條件的證明；持有殘疾人專(zhuān)用小型自動(dòng)擋載客汽車(chē)駕駛證的機動(dòng)車(chē)駕駛人，還要按照原有規定期限，提交經(jīng)省級衛生主管部門(mén)指定的專(zhuān)門(mén)醫療機構出具的有關(guān)身體條件的證明。

十二、駕駛實(shí)習期有什么新規定？

答：嚴格駕駛證實(shí)習期管理，有助于新駕駛人文明禮讓、安全守法駕駛意識和習慣的養成?！兜缆方煌ò踩ā芳捌鋵?shí)施條例規定了實(shí)習期駕駛人駕車(chē)時(shí)需要在車(chē)身后部粘貼實(shí)習標志，禁止駕駛營(yíng)運客車(chē)等特定類(lèi)型的車(chē)輛，但是在部門(mén)規章層面，沒(méi)有對實(shí)習期駕駛人的違法記分、審驗教育和駕車(chē)通行限制等方面做出細化規定。近年來(lái)，我國駕駛人以平均每年2000多萬(wàn)人的速度快速增長(cháng)，截至2011年底，1年以下駕齡駕駛人達2613萬(wàn)人，占總數的10.91%。與此同時(shí)，新駕駛人素質(zhì)不高、安全守法駕駛意識不強等問(wèn)題突出，2011年，駕齡在1年內的新駕駛人肇事21845起，占同期事故總數的10.47%，造成人員死亡5505人，占同期死亡人數的8.94%。今年國慶黃金周期間，駕齡不足1年的新駕駛人肇事導致的死亡人數占總量的16.2%。歐美等發(fā)達國家普遍對實(shí)習期駕駛人采取嚴格的管理措施。如，英國規定領(lǐng)取駕駛證2年內被扣6分，注銷(xiāo)駕駛證，重新考試；法國規定實(shí)習期為3年，3年內只要被扣3分就要參加學(xué)習，扣6分則要重新考試；日本規定實(shí)習期被扣3分，要到駕校重新學(xué)習7小時(shí)的交通法規和駕駛技能，否則將被吊銷(xiāo)駕駛證。

為加強新駕駛人的管理，123號令進(jìn)一步完善了駕駛證實(shí)習期管理制度：一是擴大了實(shí)習期管理范圍，將增駕新取得大型客車(chē)、中型客車(chē)、牽引車(chē)等駕駛證的駕駛人一并納入實(shí)習期管理。在公安部組織的社會(huì )調查中，有73.4%的調查對象認為對新取得大中型客貨車(chē)駕駛證的人有必要采取更嚴格的管理措施。二是明確了實(shí)習期陪駕要求，在實(shí)習期內駕駛機動(dòng)車(chē)上高速公路時(shí)，必須由持相應或者更高車(chē)型駕駛證3年以上的駕駛人陪同。在公安部組織的社會(huì )調查中，有74.7%的調查對象認為實(shí)習期駕車(chē)上高速公路需要有駕駛經(jīng)驗的人陪同。三是規定所有車(chē)型駕駛證在實(shí)習期內有記滿(mǎn)12分記錄的，予以注銷(xiāo)實(shí)習車(chē)型的駕駛資格。四是規定大中型客貨車(chē)駕駛人實(shí)習期結束后，要參加安全文明駕駛等知識考試，接受交通事故警示教育；大中型客貨車(chē)駕駛人在實(shí)習期內違法記6分以上的，實(shí)習期限延長(cháng)一年；在延長(cháng)的實(shí)習期內再次記6分以上但未達到12分的，注銷(xiāo)其實(shí)習的準駕車(chē)型駕駛資格。

十三、大中型客貨車(chē)駕駛人降級制度是如何規定的？

答：當前，大中型客貨車(chē)駕駛人交通違法行為發(fā)生率較高。據統計，截至2011年底，全國共有大中型客貨車(chē)駕駛人為6111萬(wàn)人，占全部駕駛人的25.52%。2011年大中型客貨車(chē)駕駛人有違法記分的1408萬(wàn)人，占全部有違法記分駕駛人的42.5%。究其原因，主要是駕駛人守法意識不強、違法成本相對較低造成的。據了解，國外普遍采取交通違法記分與吊銷(xiāo)駕駛證相結合的辦法加強駕駛人的日常動(dòng)態(tài)管理。比如，德國規定駕駛證在2年內交通違法記分超過(guò)18分的，將吊銷(xiāo)駕駛證，美國規定營(yíng)運性大客車(chē)駕駛人每五年僅能記8分，記滿(mǎn)8分被吊銷(xiāo)駕駛證。根據《行政許可法》有關(guān)注銷(xiāo)許可的規定，123號令建立了大中型客貨車(chē)駕駛證注銷(xiāo)降級制度：一是明確注銷(xiāo)降級條件。規定持有大型客車(chē)、牽引車(chē)、城市公交車(chē)、中型客車(chē)、大型貨車(chē)駕駛證的駕駛人發(fā)生交通事故造成人員死亡、承擔同等以上責任未構成犯罪，一個(gè)記分周期內有記滿(mǎn)12分記錄或者連續三個(gè)記分周期不參加審驗的，將被注銷(xiāo)降級。在公安部組織的社會(huì )調查中，有71%的調查對象認為對存在嚴重交通違法或重大交通事故的駕駛人，應該取消其駕駛大中型客貨車(chē)資格。二是實(shí)行逐級降級制度。在注銷(xiāo)降級時(shí)，只注銷(xiāo)其當前的最高準駕車(chē)型的準駕資格，逐級降低其大中型客貨車(chē)駕駛資格，最終只保留其小型汽車(chē)駕駛資格。三是與實(shí)習期管理制度相銜接。規定對于大中型客貨車(chē)駕駛人在實(shí)習期內記滿(mǎn)12分記錄，且實(shí)習車(chē)型不屬于最高準駕車(chē)型的，除按照實(shí)習期管理規定注銷(xiāo)其實(shí)習車(chē)型駕駛資格外，還要按照降級規定注銷(xiāo)其最高準駕車(chē)型資格。

十四、交通違法記分內容和分值方面有什么調整？

答：近年來(lái)，大中型客貨車(chē)駕駛人交通違法嚴重，是造成群死群傷交通事故的重要原因。2011年全部發(fā)生一次死亡10人以上的交通事故27起。從肇事車(chē)型看，大中型客貨車(chē)肇事23起，占85.2%；其中16起為客車(chē)肇事，占51.9%。從肇事路段看，在高速公路上發(fā)生的6起，2起死亡30人以上的事故均發(fā)生在高速公路上。從違法行為看，全部存在超速、超員、超載和疲勞駕駛等嚴重違法行為。各地公安機關(guān)交通管理部門(mén)持續開(kāi)展專(zhuān)項整治，全力查處超員超速超載和疲勞駕駛等違法行為。2011年共查處超速、超員、超載和疲勞駕駛交通違法5572萬(wàn)起，與2010年相比，增加1535.8萬(wàn)起，上升38.1%，占全部處罰總量的比例為22.6%。

為進(jìn)一步加大對嚴重危害交通安全的違法行為的懲處力度，123號令對校車(chē)、大中型客貨車(chē)、危險品運輸車(chē)等重點(diǎn)車(chē)型駕駛人的嚴重交通違法行為提高了記分分值，記分項由38項增加至52項。一是新增使用偽造和變造校車(chē)標牌、校車(chē)超員20%以上記12分、不按規定避讓校車(chē)記6分等14個(gè)涉及校車(chē)管理的記分項。二是新增記12分的記分項2項。中型以上載客載貨汽車(chē)、校車(chē)、危險物品運輸車(chē)輛在高速公路、城市快速路上超速20%以上的記12分；未取得校車(chē)駕駛資格駕駛校車(chē)的記12分。三是由記6分提高到記12分的記分項4項。機動(dòng)車(chē)超速50%以上，中型以上載客汽車(chē)和危險物品運輸車(chē)輛疲勞駕駛，未懸掛機動(dòng)車(chē)號牌或者故意遮擋、污損、不按規定安裝機動(dòng)車(chē)號牌，營(yíng)運客車(chē)在高速公路車(chē)道內違法停車(chē)，由記6分提高到12分。在公安部組織的社會(huì )調查中，有82.2%的調查對象認為對機動(dòng)車(chē)不掛號牌、遮擋號牌等違法行為，應該從嚴查處、從嚴記分。四是調整表述的記12分記分項2項。將公路客運車(chē)輛超員20%以上調整為營(yíng)運客車(chē)、校車(chē)超員20%以上；根據《道路交通安全法》修改決定，取消了原醉酒后駕駛機動(dòng)車(chē)記12分的內容，規定飲酒后駕駛機動(dòng)車(chē)記12分。五是細化了超速的記分標準（見(jiàn)下表）。

此外，還將違反道路交通信號燈通行等違法記分由3分提高到6分。在公安部組織的社會(huì )調查中，有70.9%的調查對象認為應當提高對闖紅燈交通違法行為的記分分值。

十五、駕駛人信息變化后的備案制度有什么規定？

答：如實(shí)申報信息是駕駛人的法定義務(wù)。公安機關(guān)只有準確掌握駕駛人信息，才能對駕駛人實(shí)行針對性的有效管理。目前多數發(fā)達國家和地區對駕駛人信息變更申報有明確的法律規定，英國、美國、香港等國家和地區均設定了嚴格的駕駛人信息變更申報制度，如香港規定駕駛人信息變更必須在72小時(shí)以?xún)壬陥?，否則將被罰款2000港幣，英國駕駛人地址變更后，如果不及時(shí)告知，會(huì )受到1000英鎊的罰款。因此，為保障營(yíng)運駕駛人關(guān)鍵信息的準確真實(shí)和及時(shí)更新，加強對營(yíng)運駕駛人的安全提示和管理，借鑒國外經(jīng)驗，規定機動(dòng)車(chē)駕駛人聯(lián)系電話(huà)、聯(lián)系地址等信息發(fā)生變化，以及持有大型客車(chē)、牽引車(chē)、城市公交車(chē)、中型客車(chē)、大型貨車(chē)準駕車(chē)型駕駛證的駕駛人從業(yè)單位等信息發(fā)生變化的，應當在信息變更后三十日內，向駕駛證核發(fā)地車(chē)輛管理所備案。大型客車(chē)、牽引車(chē)、城市公交車(chē)、中型客車(chē)、大型貨車(chē)準駕車(chē)型駕駛證的駕駛人未按規定申報的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)處二十元以上二百元以下罰款。

十六、嚴格駕駛人考試責任追究方面有什么具體規定？

答：近年來(lái)，全國公安機關(guān)交通管理部門(mén)通過(guò)加強考試民警教育培訓、應用科技評判監督系統、完善內外監督機制，駕駛人考試工作規范化水平有所提升。但是，仍然存在一些考試不規范、考試制度落實(shí)不到位問(wèn)題：一些地方考試項目不落實(shí)，考試員執法隨意性大；一些地方異地申請人數量不符合當地暫住人口實(shí)際情況，考試比例明顯偏高；個(gè)別民警收受賄賂、違規發(fā)證等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步嚴格車(chē)輛管理所考試發(fā)證的監管，123號令明確了考試工作監管機制和考試工作紀律規定。一是完善考試工作監管機制，建立駕駛人考試業(yè)務(wù)數據分析核查機制，完善考試能力、考試質(zhì)量公告制度等社會(huì )監督機制。二是明確考試員工作紀律。對為不符合機動(dòng)車(chē)駕駛許可條件、未經(jīng)考試、考試不合格核發(fā)駕駛證的，減少機動(dòng)車(chē)駕駛人考試項目、降低評判標準或者參與、協(xié)助、縱容作弊的，收取培訓機構、教練員、考生財物的，給予相應處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。三是實(shí)行考試責任倒查。對三年以下駕齡的駕駛人發(fā)生交通死亡事故負主要以上責任的，要開(kāi)展車(chē)輛管理所考試發(fā)證情況責任倒查。對車(chē)輛管理所存在嚴重違規辦理機動(dòng)車(chē)駕駛證業(yè)務(wù)的，上級部門(mén)可以暫停其業(yè)務(wù)或者指派人員接管業(yè)務(wù)。

十七、對運輸企業(yè)的監管責任有什么具體規定？

答：大中型客貨車(chē)駕駛人是參與道路交通運輸的主體，也是道路交通安全管理重點(diǎn)群體。截至2011年底，全國共有營(yíng)運駕駛人210萬(wàn)人，占全部駕駛人總量的1.04%。從交通違法和事故情況看，2011年營(yíng)運駕駛人共有交通違法2992.6萬(wàn)起，占全國總量14.75%，營(yíng)運駕駛人交通肇事共造成交通事故5.26萬(wàn)起，造成2.17萬(wàn)人死亡，分別占總量25.23%、35.32%?？梢?jiàn)，營(yíng)運駕駛人數量雖然不大，但交通違法所占比率高，肇事造成事故比率高。123號令既規定了公安機關(guān)交通管理部門(mén)所要及時(shí)將大中型客貨車(chē)駕駛人違法、記分、事故情況通報給運輸企業(yè)，也同時(shí)設定了運輸企業(yè)主體責任和監管義務(wù)，要求運輸企業(yè)定期將聘用的機動(dòng)車(chē)駕駛人信息向所在地公安機關(guān)交通管理部門(mén)備案，按規定督促及時(shí)處理道路交通安全違法行為、交通事故和參加機動(dòng)車(chē)駕駛證審驗。

十八、公安機關(guān)在校車(chē)標牌核發(fā)工作中的具體職責是什么？

答：《校車(chē)安全管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《校車(chē)條例》）已于2012年4月5日公布施行，為加強校車(chē)安全管理、保護中小學(xué)生上下學(xué)交通安全提供了法律保障，同時(shí)也明確了公安機關(guān)工作職責。124號令按照《校車(chē)條例》的規定，進(jìn)一步細化了公安機關(guān)在校車(chē)標牌核發(fā)工作中的職責。一是專(zhuān)用校車(chē)注冊登記管理。專(zhuān)用校車(chē)要首先在公安機關(guān)辦理機動(dòng)車(chē)注冊登記手續，申領(lǐng)機動(dòng)車(chē)號牌、行駛證和登記證書(shū)，取得合法上路行駛的憑證。二是參與校車(chē)使用許可審查。按照《校車(chē)條例》規定，學(xué)?；蛘咝＼?chē)服務(wù)提供者申請校車(chē)使用許可，應當向縣級或者設區的市級人民政府教育行政部門(mén)提出申請，教育行政部門(mén)在征求公安機關(guān)交通管理部門(mén)和交通運輸部門(mén)意見(jiàn)后，提出審查意見(jiàn)，報人民政府決定是否發(fā)放許可。為做好校車(chē)使用許可審查工作，《機動(dòng)車(chē)登記規定》規定在教育行政部門(mén)征求公安機關(guān)交通管理部門(mén)意見(jiàn)時(shí)，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當嚴格查驗車(chē)輛安全狀況，嚴格審核相關(guān)申請材料。三是核發(fā)校車(chē)標牌。按照《校車(chē)條例》規定，對人民政府批準決定發(fā)放校車(chē)使用許可的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)發(fā)給校車(chē)標牌。為此，《機動(dòng)車(chē)登記規定》規定，對政府批準校車(chē)使用許可的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當在收到申請人提交的領(lǐng)取表之日起三日內核發(fā)校車(chē)標牌，并在行駛證上簽注校車(chē)類(lèi)型和核載人數。四是加強校車(chē)使用的日常安全監管?！稒C動(dòng)車(chē)登記規定》對校車(chē)使用監管及校車(chē)標牌的管理進(jìn)行了明確規定，要求公安交通管理部門(mén)每月將轄區內校車(chē)標牌的核發(fā)、變更和收回信息報本級人民政府備案，并通報教育行政部門(mén)；將校車(chē)交通違法和事故等情況，通知學(xué)?；蛘咝＼?chē)服務(wù)提供者，督促及時(shí)接受處理，并通報教育行政部門(mén)。

十九、申請人申請校車(chē)使用許可和校車(chē)標牌的具體流程？

二十、公安機關(guān)在參與校車(chē)使用許可審查工作中具體要做哪幾項工作：

答：在教育行政部門(mén)征求公安機關(guān)交通管理部門(mén)意見(jiàn)時(shí)，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當嚴格查驗車(chē)輛安全狀況，嚴格審核相關(guān)申請材料。一是嚴格查驗校車(chē)安全狀況。教育行政部門(mén)征求校車(chē)使用許可意見(jiàn)時(shí)，公安交通管理部門(mén)要在收到征求意見(jiàn)材料的一日內通知申請人交驗機動(dòng)車(chē)，審查校車(chē)標志燈、停車(chē)指示標志、衛星定位裝置以及逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設備；對專(zhuān)用校車(chē)，還要審查校車(chē)外觀(guān)標識。二是嚴格審核資料和行駛線(xiàn)路。規定在審查校車(chē)使用許可條件時(shí)，要嚴格審核政府批準的使用許可、校車(chē)運行方案、校車(chē)駕駛人資格等資料，審核校車(chē)行駛線(xiàn)路、開(kāi)行時(shí)間和?？空军c(diǎn)。

二十一、校車(chē)標牌的簽注那些內容？放置位置有什么要求？簽注內容發(fā)生變化需要如何辦理變更手續？

答：校車(chē)標牌記載了校車(chē)的機動(dòng)車(chē)號牌號碼、所有人、駕駛人、行駛線(xiàn)路、開(kāi)行時(shí)間、?？空军c(diǎn)、發(fā)牌單位、有效期限等信息。校車(chē)標牌分前后兩塊，分別放置于前風(fēng)窗玻璃右下角和后風(fēng)窗玻璃適當位置，以方便各部門(mén)加強校車(chē)日常管理。

校車(chē)運行路線(xiàn)等發(fā)生變化要辦理變更手續，校車(chē)行駛路線(xiàn)、開(kāi)行時(shí)間、?？空军c(diǎn)或者駕駛人等發(fā)生變化的，要經(jīng)政府批準，辦理校車(chē)標牌變更手續。機動(dòng)車(chē)不再作為校車(chē)使用的要收回校車(chē)標牌。規定對校車(chē)變更使用性質(zhì)不再作為校車(chē)使用的，或者校車(chē)使用許可被吊銷(xiāo)的，要收回校車(chē)標牌，拆除校車(chē)標志燈、停車(chē)指示標志。專(zhuān)用校車(chē)不得改變使用性質(zhì)。

二十二、與其他社會(huì )車(chē)輛相比，公安機關(guān)對校車(chē)辦理注冊登記、安全技術(shù)檢驗以及報廢監管等方面有什么特殊規定？

答：校車(chē)關(guān)系到未成年學(xué)生的人身安全，一旦發(fā)生交通事故社會(huì )影響惡劣，《機動(dòng)車(chē)登記規定》在校車(chē)辦理注冊登記、檢驗和報廢等方面規定了更加嚴格的措施。一是校車(chē)上牌前必須進(jìn)行檢驗。規定校車(chē)在辦理注冊登記前必須進(jìn)行安全技術(shù)檢驗，保證校車(chē)安全技術(shù)性能。二是校車(chē)每半年進(jìn)行一次檢驗。規定校車(chē)必須每半年參加一次安全技術(shù)檢驗，同時(shí)考慮到校車(chē)一般不涉及跨地區運行，規定校車(chē)不得委托異地檢驗，加強屬地管理。三是校車(chē)報廢要由車(chē)輛管理所監督解體。規定達到報廢標準的校車(chē)必須在車(chē)輛管理所的監督下解體，杜絕報廢校車(chē)繼續上路行駛。目前，商務(wù)部正在制定校車(chē)報廢標準。

二十三、成為校車(chē)的駕駛人需要滿(mǎn)足那些條件？

答：根據《校車(chē)安全管理條例》的有關(guān)規定，《機動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規定》進(jìn)一步明確了申請校車(chē)駕駛資格的駕駛人所應具備的6項基本條件。一是取得相應準駕車(chē)型駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在25周歲以上、不超過(guò)60周歲；二是最近連續三個(gè)記分周期內沒(méi)有被記滿(mǎn)分記錄；三是無(wú)致人死亡或者重傷的交通事故責任記錄；四是無(wú)酒后駕駛或者醉酒駕駛機動(dòng)車(chē)記錄，最近一年內無(wú)駕駛客運車(chē)輛超員、超速等嚴重交通違法行為記錄；五是無(wú)犯罪記錄；六是身心健康，無(wú)傳染性疾病，無(wú)癲癇病、精神病等可能危及行車(chē)安全的疾病病史，無(wú)酗酒、吸毒行為記錄。

二十四、申請校車(chē)駕駛人資格許可具體流程？需要提交什么材料？

申請人應當向縣級或者設區的市級公安機關(guān)交通管理部門(mén)提出申請，填寫(xiě)申請表，并提交以下證明：（一）申請人的身份證明；（二）機動(dòng)車(chē)駕駛證；（三）戶(hù)籍所在地縣級公安機關(guān)出具的無(wú)犯罪、吸毒行為記錄證明；（四）縣級或者部隊團級以上醫療機構出具的有關(guān)身體條件的證明。公安機關(guān)交通管理部門(mén)自收到申請材料之日起五個(gè)工作日內審查完畢，對符合條件的，在機動(dòng)車(chē)駕駛證上簽注準許駕駛校車(chē)及相應車(chē)型，并通報教育行政部門(mén)；不符合條件的，書(shū)面說(shuō)明理由。

二十五、公安機關(guān)在加強校車(chē)駕駛人日常管理工作方面有什么嚴格措施？

答：《機動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規定》從嚴格審驗教育、加強動(dòng)態(tài)監管、建立退出機制等方面，對校車(chē)駕駛人日常管理做出了明確規定。一是校車(chē)駕駛人要每年參加審驗教育。規定校車(chē)駕駛人每個(gè)記分周期結束后三十日內接受公安機關(guān)交通管理部門(mén)的審驗。審驗時(shí)，應當提交縣級或者部隊團級以上醫療機構出具的有關(guān)身體條件的證明，參加不少于三小時(shí)的道路交通安全法律法規、交通安全文明駕駛、應急處置等知識學(xué)習，并接受交通事故典型案例警示教育。二是建立聯(lián)合動(dòng)態(tài)監管機制。規定公安機關(guān)交通管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立對校車(chē)駕駛人的動(dòng)態(tài)監管機制，每月匯總校車(chē)駕駛人交通違法和事故情況，向教育行政部門(mén)、學(xué)校通報。三是建立校車(chē)駕駛人退出機制。規定對提出注銷(xiāo)申請的和不符條件的校車(chē)駕駛人注銷(xiāo)其駕駛資格許可。

二十六、近年來(lái)公安機關(guān)在車(chē)輛和駕駛人管理工作中推出了什么便民服務(wù)措施？此次又推出哪些服務(wù)措施？

答：近年來(lái)，為適應我國社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾新期待、新要求，公安部通過(guò)修訂部門(mén)規章、制定服務(wù)群眾措施等形式，陸續推出了100多項涉及車(chē)管服務(wù)、事故處理、違法處理等交通管理便民利民措施。2009年，下發(fā)了《交通管理服務(wù)群眾十項措施》，在36個(gè)大城市推行通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)辦理車(chē)輛和駕駛人管理業(yè)務(wù)。2010年，下發(fā)了《交警系統推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新工作措施》，要求所有地市建立互聯(lián)網(wǎng)和電話(huà)服務(wù)平臺，實(shí)現機動(dòng)車(chē)選號、考試預約、補換領(lǐng)牌證、信息查詢(xún)等12項服務(wù)功能。通過(guò)放寬許可條件，簡(jiǎn)化辦理程序、縮短辦理時(shí)限、調整工作模式，廣泛推廣應用了網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)、短信以及自助服務(wù)模式，形成了以社區服務(wù)站、汽車(chē)銷(xiāo)售4S店、二手車(chē)交易市場(chǎng)等為網(wǎng)點(diǎn)的車(chē)駕管服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，全國2500多個(gè)市縣車(chē)輛管理所，8100多個(gè)社區、縣鄉服務(wù)站點(diǎn)，291個(gè)互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)平臺構建的車(chē)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，有效滿(mǎn)足了新形勢下群眾便捷高效辦理業(yè)務(wù)的需求。

此次，公安部對《機動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規定》和《機動(dòng)車(chē)登記規定》進(jìn)行了修改，圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，突出“以人為本”的管理和服務(wù)理念，新推出了向縣級下放業(yè)務(wù)、縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)限、延長(cháng)駕駛準考證明有效期、推行互聯(lián)網(wǎng)和電話(huà)等遠程自助預約考試、放寬大貨車(chē)駕駛證申領(lǐng)年齡條件、允許營(yíng)運貨車(chē)異地檢驗和營(yíng)運駕駛人異地審驗等6項便民服務(wù)措施，更加方便群眾高效快捷辦理機動(dòng)車(chē)和駕駛人業(yè)務(wù)。

二十七、為什么要進(jìn)一步向縣級公安機關(guān)下放業(yè)務(wù)？此次修改部令主要是下放那些業(yè)務(wù)？

答：針對大部分縣鄉群眾特別是廣大農民群眾辦理汽車(chē)類(lèi)駕駛證換證、提交身體條件證明等業(yè)務(wù)只能到地市級車(chē)輛管理所或其分所辦理的問(wèn)題，公安部于2009年出臺文件，要求各地將機動(dòng)車(chē)駕駛證和行駛證的換證、補證，以及提交駕駛人身體條件證明等業(yè)務(wù)，由地市級車(chē)輛管理所下放到縣級車(chē)輛管理所辦理，方便縣鄉群眾就近辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。目前，絕大多數縣級車(chē)輛管理所已經(jīng)能夠辦理機動(dòng)車(chē)駕駛證補換領(lǐng)，以及提交身體條件證明等業(yè)務(wù)，群眾反映辦事距離大大縮短，不用再往返幾百公里到地市去辦理業(yè)務(wù)，非常方便。另外，隨著(zhù)公安機關(guān)執法規范化建設和基層基礎建設工作不斷深化，大部分縣級車(chē)輛管理所基本具備了考試小型汽車(chē)駕駛證的條件。因此，將下放駕駛證補換領(lǐng)、審驗業(yè)務(wù)以部門(mén)規章的形式予以明確，同時(shí)要求將小型汽車(chē)駕駛證考試等業(yè)務(wù)向具備條件的縣級車(chē)輛管理所下放，方便縣鄉、農村群眾在家門(mén)口申領(lǐng)汽車(chē)駕駛證。

二十八、為什么要推行營(yíng)運駕駛人和貨運車(chē)輛屬地化管理服務(wù)措施？申請在異地辦理審驗和檢驗有什么要求？

答：目前，隨著(zhù)物流業(yè)的迅速發(fā)展，很多營(yíng)運駕駛人和貨運車(chē)輛長(cháng)期不在登記地從事道路運輸活動(dòng)，在駕駛證或者車(chē)輛臨近檢驗期限時(shí)，需要從營(yíng)運地返回登記地辦理審驗業(yè)務(wù)，往返路途遠，耗時(shí)費力，成本很高。目前，全國貨運機動(dòng)車(chē)達1890萬(wàn)輛，客運機動(dòng)車(chē)293萬(wàn)輛；共有營(yíng)運駕駛人1944萬(wàn)人，占駕駛人總量的7.38%。其中，客運駕駛人205萬(wàn)人，占11.76%；貨運駕駛人1739萬(wàn)人，占84.99%。為減輕營(yíng)運駕駛人的經(jīng)濟負擔，方便其就近辦理駕駛證和貨運車(chē)輛審驗業(yè)務(wù)，規定將在異地從事?tīng)I運的駕駛人和貨運車(chē)輛納入營(yíng)運地管轄，在辦理有關(guān)備案登記手續后，允許在營(yíng)運地直接辦理駕駛證審驗和機動(dòng)車(chē)檢驗。此外，將長(cháng)期在異地營(yíng)運的貨運車(chē)輛納入屬地化管理，也有利于公安交通管理部門(mén)及時(shí)提示駕駛人和車(chē)主惡劣天氣、路況等信息，提醒及時(shí)處理交通違法和交通事故。

營(yíng)運駕駛人和貨運車(chē)輛所有人首先要向營(yíng)運地公安交管部門(mén)申請備案登記，并填報包括營(yíng)運企業(yè)、手機號碼等基本信息，交管部門(mén)將根據這些基本信息開(kāi)展提示服務(wù)和日常教育。在辦理備案登記滿(mǎn)一年后，可以在營(yíng)運地直接辦理駕駛證審驗和機動(dòng)車(chē)檢驗。

二十九、為什么客運車(chē)輛不能在異地備案檢驗？非營(yíng)運小型車(chē)輛如何在異地辦理檢驗業(yè)務(wù)？

答：考慮到客運車(chē)輛主要從事點(diǎn)對點(diǎn)運輸，通常是往返于登記地和運輸目的地，車(chē)輛所在地比較固定，因此在登記地進(jìn)行檢驗基本能夠滿(mǎn)足需求。

目前，除大型載客汽車(chē)以外，機動(dòng)車(chē)所有人可以向登記地車(chē)輛管理所申請在異地進(jìn)行檢驗，在辦理申請后，可以直接在機動(dòng)車(chē)所在地驗車(chē)，并申請檢驗合格標志。

三十、為什么要延長(cháng)駕駛準考證明有效期？

答：機動(dòng)車(chē)駕駛證申請人在道路交通安全法律、法規和相關(guān)知識考試科目考試合格后，車(chē)輛管理所核發(fā)《機動(dòng)車(chē)駕駛技能準考證明》，此前規定準考證明有效期為2年。一些群眾反映由于平時(shí)工作較忙，學(xué)習駕駛的時(shí)間少，參加考試的周期較長(cháng)，在2年的有效期限不能完成全部科目考試。為回應群眾需求，123號令施行后駕駛準考證明有效期將由2年延長(cháng)至3年，方便群眾通過(guò)法規知識考試后，有更充裕的時(shí)間參加駕駛培訓，真正熟練掌握駕駛技能，提高安全駕駛意識。

三十一、核發(fā)和補換領(lǐng)駕駛證辦理時(shí)間有什么變化？

答：此前，車(chē)輛管理所辦理核發(fā)和補換領(lǐng)駕駛證業(yè)務(wù)的時(shí)限均為3日。近年來(lái)，隨著(zhù)車(chē)輛管理所內部管理更加規范，機動(dòng)車(chē)登記和駕駛證管理系統等網(wǎng)絡(luò )和技術(shù)手段的不斷完善，以及車(chē)輛管理所工作崗位的優(yōu)化調整，在更短時(shí)限內辦理這些業(yè)務(wù)的條件已經(jīng)具備。此次修改，規定將核發(fā)和補換領(lǐng)駕駛證的時(shí)限縮短為1日。群眾駕駛證遺失或損壞后，在申請辦理補換證的當日即可領(lǐng)取的新的駕駛證，方便駕車(chē)出行。同時(shí)，對于申領(lǐng)駕駛證的群眾，在考試合格后，參加宣誓儀式的當日就可領(lǐng)取駕駛證。

三十二、開(kāi)展駕駛證考試自助預約服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)是什么？

答：機動(dòng)車(chē)駕駛人考試分為三個(gè)科目，每個(gè)科目考試前都需要提前預約。實(shí)行申請人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)等自助預約考試時(shí)間和考試地點(diǎn)，增加了考試預約方式，方便群眾根據自己的學(xué)習、工作和生活安排自主預約考試，避免到車(chē)輛管理所辦理造成的排隊等候。因此，123號令規定車(chē)輛管理所要推行互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)等遠程自助預約駕駛人考試服務(wù)，公開(kāi)考試預約計劃、預約人數和考試人數，方便群眾自助選擇時(shí)間參加考試。

三十三、如何貫徹好兩個(gè)部門(mén)規章？

答：一是組織民警認真學(xué)習，使民警盡快熟知立法精神和基本內容，盡快掌握各崗位職責、業(yè)務(wù)流程和具體工作要求，做到正確理解、熟練掌握、嚴格執行。二是充分借助報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會(huì )廣泛宣傳，重點(diǎn)宣傳嚴格大中型客貨車(chē)駕駛人管理的措施、便民利民的措施以及辦理校車(chē)標牌、申請校車(chē)駕駛資格的流程。在車(chē)輛管理所、機動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站、機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構、機動(dòng)車(chē)報廢回收企業(yè)等單位公布新的規定和辦事流程，公開(kāi)辦理牌證的程序和收費標準。三是根據新的部門(mén)規章修改工作規范和標準，調整崗位職責和業(yè)務(wù)流程，升級信息系統，調整系統軟件功能，做好民警操作技能演練。四是加快大中型客貨車(chē)駕駛人考試場(chǎng)地建設，盡快建成帶有模擬高速公路、連續急彎山區路、隧道、雨（霧）天、濕滑路、緊急情況處置等考試項目的科目二考試場(chǎng)地。五是與教育行政等部門(mén)做好工作銜接，按照嚴格管理、方便群眾的要求，做好相關(guān)準備工作。建立完善校車(chē)安全管理工作制度，規范工作程序，依法履行校車(chē)使用許可審查、校車(chē)標牌核發(fā)、校車(chē)駕駛資格審批等職責。

三十四、近年來(lái)在預防道路交通事故方面所做的工作和取得的成效有哪些？

答：近年來(lái)，在全國公路通車(chē)里程、機動(dòng)車(chē)保有量和駕駛人數量大幅增長(cháng)，交通出行規模日益遞增，影響交通安全的因素逐漸增多的情況下，預防道路交通事故工作取得積極進(jìn)展，安全形勢持續穩定好轉，重特大道路交通事故高發(fā)態(tài)勢得到有力遏制。全國涉及人員傷亡的道路交通事故從2006年的37.9萬(wàn)起下降到2011年的21.1萬(wàn)起，死亡人數從8.9萬(wàn)人下降到6.2萬(wàn)人，萬(wàn)車(chē)死亡率從6.2下降到2.8，分別下降了44.3%、30.3%、54.8%。特別是一次死亡10人以上的重特大道路交通事故下降明顯，從近年來(lái)最高的一年發(fā)生55起、死亡852人下降到2011年的27起、451人，降幅分別為50.9%、47.1%。一是強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)，著(zhù)力完善道路交通安全管理體系。各級黨委、政府將道路交通安全工作納入黨政工作重要議事日程，不斷完善工作機制，狠抓責任落實(shí)。全國31個(gè)?。▍^、市）、所有的地級市以及97.4%的縣（市、區）、93.1%的鄉（鎮、街道）建立了道路交通安全工作聯(lián)席會(huì )議或道路交通安全委員會(huì )。許多地區公安、交通運輸、安全監管等部門(mén)建立健全道路交通安全信息共享和協(xié)調會(huì )商機制，研究制訂道路交通安全綜合治理措施，開(kāi)展嚴劣天氣和道路交通突發(fā)事件應急處置協(xié)調聯(lián)動(dòng)。二是加大資金投入，深入開(kāi)展道路安全隱患排查治理。積極籌措資金，扎實(shí)推進(jìn)“公路安保工程”，通過(guò)落實(shí)道路安全隱患整改責任、整改期限和整改資金，增設了一大批交通安全設施，治理了一大批道路安全隱患，道路安全通行條件得到改善。三是落實(shí)企業(yè)責任，突出抓好重點(diǎn)車(chē)輛安全監督管理。加大對大型客車(chē)、重型貨車(chē)、危險品運輸車(chē)、旅游包車(chē)、校車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛的安全監管力度，嚴格督促道路運輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，安全管理工作規范化、程序化、標準化程度明顯提高。四是嚴格培訓考試，切實(shí)增強駕駛人整體安全素質(zhì)。不斷加大機動(dòng)車(chē)駕駛人源頭管理力度，從提高資格準入門(mén)檻、完善培訓考試培訓內容、加強日常教育管理、構建社會(huì )誠信體系等多方面著(zhù)手，切實(shí)強化駕駛人安全管理，不斷提高駕駛人安全素質(zhì)。許多省市都建立駕駛人“黑名單”制度和“榮譽(yù)駕駛人”制度，認真開(kāi)展駕駛人從業(yè)資格誠信考核，定期對駕校學(xué)員考試合格率和駕駛人交通違法事故發(fā)生率進(jìn)行統計并公布，建立完善了客運企業(yè)駕駛人管理信息共享機制。五是堅持因地制宜，不斷夯實(shí)農村交通安全基礎。緊緊圍繞“平安暢通縣區”和“平安農機示范縣”創(chuàng )建活動(dòng)，不斷完善農村交通安全管理組織體系，大力發(fā)展農村地區客運市場(chǎng)，強化農村地區交通安全管理基礎。六是加強路面執法，全力維護道路交通安全秩序。針對重點(diǎn)車(chē)輛、重點(diǎn)路段和重點(diǎn)交通違法行為，加大執法力度，認真開(kāi)展道路客運隱患整治及“三超一疲勞”、酒后駕駛和高速公路、農村道路交通秩序等一系列專(zhuān)項整治行動(dòng)，不斷強化路面交通管理。七是深化宣傳教育，積極營(yíng)造文明和諧的交通安全環(huán)境。針對不同的社會(huì )群體和對象，不斷創(chuàng )新手段、方法和形式，大力開(kāi)展交通安全宣傳教育工程和“文明交通行動(dòng)計劃”，積極實(shí)施交通安全宣傳“進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體，開(kāi)展多種形式的交通安全宣傳教育活動(dòng)。各地普遍將道路交通安全內容納入中小學(xué)生教學(xué)課程，在學(xué)生中廣泛開(kāi)展交通安全宣教活動(dòng)。八是立足科技創(chuàng )新，努力提升道路交通安全管理水平。加大科技投入和成果利用，創(chuàng )新道路交通安全管理手段，不斷提高交通安全管理效率。全國423個(gè)城市實(shí)現了交通信號聯(lián)網(wǎng)控制，568個(gè)城市建成了集接處警、信息采集、交通控制為一體的交通指揮中心，高速公路、重要國省干道普遍安裝了超速監測系統以及行車(chē)安全提示信息系統，初步實(shí)現了數字化警務(wù)。